Instruyen consejeras y consejeros al Secretario Ejecutivo a presentar los recursos legales para contrarrestar la reforma electoral<\/p>\n\n\n\n
Estamos ante la primera reforma regresiva de nuestra democracia: Lorenzo C\u00f3rdova<\/p>\n\n\n\n
PUENTE INFORMATIVO\/CDMX<\/p>\n\n\n\n
El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) conoci\u00f3 el Informe sobre la incidencia en la funci\u00f3n electoral de los decretos de reforma que modifican las leyes generales de Comunicaci\u00f3n Social, de Responsabilidades Administrativas, que fueron publicadas el 27 de diciembre de 2022, as\u00ed como de Instituciones y Procedimientos Electorales, de Partidos Pol\u00edticos, la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n y la Ley General de los Medios de Impugnaci\u00f3n en Materia Electoral, cuyo proceso legislativo continuar\u00e1 a partir del 1 de febrero, y que son conocidas por la opini\u00f3n p\u00fablica como \u201cPlan B\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El documento analiza y explica las implicaciones que tendr\u00edan estas reformas en la celebraci\u00f3n de elecciones libres y aut\u00e9nticas, como lo mandata la Constituci\u00f3n, y las afectaciones en materia de autonom\u00eda del Instituto Nacional Electoral, la estructura territorial de los \u00f3rganos ejecutivos del INE en los 300 distritos electorales y en las 32 entidades federativas, los procedimientos de capacitaci\u00f3n y organizaci\u00f3n electoral, los avances para combatir la violencia pol\u00edtica contra las mujeres en raz\u00f3n de g\u00e9nero y las acciones afirmativas para potenciar la representaci\u00f3n pol\u00edtica de n\u00facleos de la poblaci\u00f3n tradicionalmente desfavorecidos.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s se se\u00f1alan consecuencias en materia de fiscalizaci\u00f3n de los ingresos y gastos de los actores pol\u00edticos, el cumplimiento de las obligaciones de los partidos pol\u00edticos, la protecci\u00f3n de los datos personales de la ciudadan\u00eda, los derechos laborales de quienes integran el Servicio Profesional Electoral Nacional y la Rama Administrativa de los Organismos P\u00fablicos Locales, as\u00ed como el respeto al pacto federal y la libre configuraci\u00f3n legislativa de las entidades federativas que se ven afectados en diversa graduaci\u00f3n por las reformas electorales.<\/p>\n\n\n\n
El Informe tiene como objetivo poner a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda la opini\u00f3n especializada del \u00f3rgano del Estado mexicano encargado, junto con los Organismos P\u00fablicos Locales, de organizar los comicios para la renovaci\u00f3n de las instancias p\u00fablicas mediante el sufragio, sobre los riesgos que podr\u00edan ocasionarse con algunas de las reformas y, especialmente, para el ejercicio, garant\u00eda y defensa de derechos pol\u00edtico-electorales fundamentales de las ciudadanas y ciudadanos mexicanos.<\/p>\n\n\n\n
El Consejero Presidente del INE, Lorenzo C\u00f3rdova Vianello, afirm\u00f3 que si el proceso legislativo de la reforma legal se culmina y se publican los cambios legales, \u201clo que tendremos delante de nosotros es la primera reforma regresiva de nuestra democracia y estaremos en la antesala de una in\u00e9dita incertidumbre preelectoral y postelectoral en la que ser\u00e1, en 2024, la elecci\u00f3n m\u00e1s grande de nuestra historia\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa reforma afecta gravemente las posibilidades del ejercicio del voto ciudadano en condiciones de libertad y equidad, con regularidad y certeza. Es decir, impacta en la recreaci\u00f3n misma de nuestra democracia, tal como se ha construido, colectivamente, a lo largo de tres d\u00e9cadas por varias generaciones de mexicanas y mexicanos\u201d, indic\u00f3 C\u00f3rdova Vianello.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, el Consejero Presidente apel\u00f3 a la responsabilidad con la Rep\u00fablica y con la estabilidad pol\u00edtica del pa\u00eds de quienes tendr\u00e1n que resolver sobre la constitucionalidad y legalidad de las reformas del \u201cPlan B\u201d. \u201cQue detengan este aut\u00e9ntico desmantelamiento de nuestra democracia\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El INE, recalc\u00f3, acudir\u00e1 a todas las instancias legales \u201cpara defender la democracia, garantizar el derecho de toda la ciudadan\u00eda, incluidas minor\u00edas y tambi\u00e9n, por supuesto, mayor\u00edas a participar en el futuro del pa\u00eds y el derecho de cada ciudadana y ciudadano a ejercer el voto libre y que \u00e9ste sea bien contado y cuente para la conformaci\u00f3n democr\u00e1tica del poder pol\u00edtico en M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Reforma implica retroceso en materia de igualdad de g\u00e9nero y no discriminaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
En su intervenci\u00f3n, la Consejera Norma De la Cruz advirti\u00f3 dos afectaciones en materia de igualdad de g\u00e9nero y no discriminaci\u00f3n: la disminuci\u00f3n de 50 a 25 f\u00f3rmulas de candidaturas que incluyen personas ind\u00edgenas, migrantes, residentes en el extranjero, con discapacidad, afromexicanas y de la diversidad sexual, as\u00ed como la reestructura org\u00e1nica del Instituto contemplada, que implicar\u00eda no contar con una Unidad T\u00e9cnica de Igualdad de G\u00e9nero y No Discriminaci\u00f3n, \u201cal proponer que sus funciones sean absorbidas por una nueva direcci\u00f3n ejecutiva de partidos pol\u00edticos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Como presidenta de la Comisi\u00f3n de Igualdad de G\u00e9nero y No Discriminaci\u00f3n, enfatiz\u00f3 que, de ser aprobada en sus t\u00e9rminos, \u00e9sta ser\u00eda una medida regresiva, pues la existencia de una unidad t\u00e9cnica especializada sirve para garantizar \u201cla transversalidad de la perspectiva de g\u00e9nero en todas y cada una de las decisiones, acuerdos, lineamientos, reglamentos, resoluciones, procedimientos y acciones que implementa esta autoridad administrativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En materia de fiscalizaci\u00f3n se abre la oportunidad a la simulaci\u00f3n y ocultamiento de operaciones<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, el Consejero Jaime Rivera destac\u00f3 las afectaciones que la reforma conlleva en materia de fiscalizaci\u00f3n al restar autonom\u00eda t\u00e9cnica constitucional a la Unidad T\u00e9cnica de Fiscalizaci\u00f3n al convertirla en una Direcci\u00f3n Ejecutiva. Adem\u00e1s de restringir la posibilidad de fiscalizar actividades irregulares que los sujetos realicen o que no est\u00e9n previstos en los supuestos establecidos en la ley, las modificaciones legales impiden que el INE cancele candidaturas a quienes no cumplen con transparentar sus ingresos y gastos, mencion\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa reforma propone que la violaci\u00f3n de no entregar informes de ingresos y gastos de precampa\u00f1a deje de ser sancionada de manera severa y establece una ampliaci\u00f3n de los plazos en los cuales los partidos est\u00e1n obligados a reportar en el Sistema Integral de Fiscalizaci\u00f3n las operaciones de ingresos y gastos, lo que abre la oportunidad de simulaciones y ocultamientos de operaciones\u201d, dijo Rivera.<\/p>\n\n\n\n
Afectaciones en materia de organizaci\u00f3n electoral<\/p>\n\n\n\n
La presidenta de la Comisi\u00f3n de Organizaci\u00f3n Electoral, Carla Humphrey dio cuenta de las afectaciones que tendr\u00e1 la reestructura organizacional y la eliminaci\u00f3n de \u00e1reas fundamentales, \u201cal dejar inadvertida la especializaci\u00f3n y el profesionalismo de cada una, sin analizar objetiva y exhaustivamente sus consecuencias\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Expuso que las actividades de la Direcci\u00f3n de Organizaci\u00f3n y de la Direcci\u00f3n de Capacitaci\u00f3n representan m\u00e1s del 40% del total de actividades institucionales que se desarrollan a lo largo del proceso electoral y al desaparecer las juntas distritales ejecutivas se prescindir\u00eda del personal de la rama administrativa que equivale al menos al 89% de estas direcciones; ello, aunado a la fusi\u00f3n de tres unidades responsables pondr\u00eda en riesgo los est\u00e1ndares de calidad de los procesos electorales.<\/p>\n\n\n\n
Reforma afecta esquema de integraci\u00f3n de casillas<\/p>\n\n\n\n
El Consejero Mart\u00edn Faz consider\u00f3 que los impactos de la reforma en materia de capacitaci\u00f3n electoral son particularmente graves, \u201cya que modifican sensiblemente el esquema con que hemos operado la integraci\u00f3n de las Mesas Directivas de Casilla, tanto en las actividades espec\u00edficas, como en la capacidad operativa de quienes las realizan y coordinan\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Entre las principales afectaciones de la reforma, el presidente de la Comisi\u00f3n de Capacitaci\u00f3n Electoral y Educaci\u00f3n C\u00edvica del INE refiri\u00f3 que se reduce el n\u00famero de personas sorteadas o insaculadas, al pasar del 13% al 10% de cada secci\u00f3n electoral, lo que traer\u00e1 como consecuencia \u201cque en un importante n\u00famero de secciones principalmente urbanas puedan llegar a no tener a la ciudadan\u00eda suficiente que cumpla con los requisitos para integrar las casillas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En riesgo Padr\u00f3n Electoral confiable<\/p>\n\n\n\n
El Consejero Ciro Murayama subray\u00f3 que la reforma electoral echa a la calle a quienes coordinan el trabajo de los m\u00f3dulos, desde donde se actualizan el Padr\u00f3n y la cartograf\u00eda electoral. \u201cAfectar la actualizaci\u00f3n del Padr\u00f3n es da\u00f1ar de base el trabajo de planeaci\u00f3n, organizaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las elecciones aut\u00e9nticas que M\u00e9xico ya tiene, pero que se quieren da\u00f1ar de forma irresponsable\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, advirti\u00f3 que las modificaciones legales establecen que los m\u00f3dulos del INE se muevan preferentemente a espacios como oficinas gubernamentales, donde no se tiene certeza que se resguarden los datos sensibles de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Se limita funci\u00f3n de los OPL<\/p>\n\n\n\n
La Consejera Dania Ravel, presidenta de la Comisi\u00f3n de Vinculaci\u00f3n, extern\u00f3 su preocupaci\u00f3n por que la reforma limita el funcionamiento de los Organismos P\u00fablicos Locales al fusionar todas las \u00e1reas relevantes en dos mega-\u00e1reas: una de organizaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n electoral y educaci\u00f3n c\u00edvica y otra de administraci\u00f3n, prerrogativas y asuntos jur\u00eddicos.<\/p>\n\n\n\n
\u201cQue desde la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales se establezca la estructura de los \u00f3rganos electorales aut\u00f3nomos, conlleva a la inaplicaci\u00f3n de las leyes expedidas por los congresos locales en ejercicio de su soberan\u00eda y se desconocen las particularidades de cada una de las entidades que componen nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Fusi\u00f3n de Direcci\u00f3n Jur\u00eddica y Unidad de lo Contencioso Electoral no es funcional<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, la Consejera Adriana Favela, presidenta de la Comisi\u00f3n de Quejas y Denuncias, advirti\u00f3 que la fusi\u00f3n de la Direcci\u00f3n Jur\u00eddica y la Unidad T\u00e9cnica de lo Contencioso Electoral, propuesta en la reforma, puede generar una excesiva carga de trabajo.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNo es factible que este \u00f3rgano t\u00e9cnico especializado se vuelva a integrar a la Direcci\u00f3n Jur\u00eddica porque no ser\u00eda posible hacer el trabajo tan especializado y con tanta calidad\u201d, como el que lleva a cabo la Unidad T\u00e9cnica de lo Contencioso Electoral, expres\u00f3. Adem\u00e1s, record\u00f3 que los \u00f3rganos distritales coadyuvan en la recepci\u00f3n de las quejas, en la investigaci\u00f3n y revisi\u00f3n de temas de fiscalizaci\u00f3n, por lo que son fundamentales en esta materia.<\/p>\n\n\n\n
La credencial de elector es la llave que abre el derecho a votar desde nuestro sistema electoral<\/p>\n\n\n\n
La Consejera Claudia Zavala especific\u00f3 que la reforma permite la construcci\u00f3n del Padr\u00f3n y el listado nominal de personas que residen en el extranjero a partir de dos documentos que son ajenos a la naturaleza electoral y que rompe con toda la trazabilidad electoral y la certeza que requieren en su integraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEsto rompe con el postulado constitucional que otorga al INE todas estas garant\u00edas y comisiones de vigilancia que se construye desde la parte colaborativa con los partidos pol\u00edticos\u201d, refiri\u00f3, pues quebranta garant\u00edas de control para el ejercicio del voto como es la credencial de elector. Nadie que carezca de credencial de elector en M\u00e9xico podr\u00eda ejercer su derecho porque \u201ces la llave que abre el derecho desde nuestro sistema electoral\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Zavala a\u00f1adi\u00f3 que \u201cuna reforma que pone en peligro a la democracia, la Rep\u00fablica y los derechos humanos debe ser cuestionada\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Reforma pudo haber centrado esfuerzos en otras \u00e1reas de oportunidad<\/p>\n\n\n\n
El Consejero Jos\u00e9 Roberto Ruiz cuestion\u00f3 que habiendo grandes \u00e1reas de oportunidad para disminuir el costo del sistema electoral, \u00e9stas no se abordan en las iniciativas de las representaciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
Inquiri\u00f3 por qu\u00e9 no se destinaron esfuerzos para tener un calendario electoral \u00fanico en el pa\u00eds, ya que a pesar de los avances obtenidos a\u00fan no se completa la unificaci\u00f3n de los mismos, por lo que no se ven estrategias que vayan a impactar a esa reducci\u00f3n del sistema electoral, o por qu\u00e9 no se busc\u00f3 prescindir del doble financiamiento p\u00fablico que tienen los partidos nacionales, al recibir casi 6 mil millones de pesos a nivel nacional y una cifra similar en lo local por las 32 entidades federativas.<\/p>\n\n\n\n
Austeridad pasa por el atropello de los derechos laborales<\/p>\n\n\n\n
La reforma electoral no genera un avance democr\u00e1tico, ni garantiza mejora en los derechos de la ciudadan\u00eda, sostuvo el Consejero Uuc-kib Espadas, quien asever\u00f3 que la mutilaci\u00f3n de la estructura del INE que se plantea atropella derechos humanos y laborales de, probablemente, miles de trabajadores.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNo podemos simplemente aceptar que la austeridad pase por el atropello de los derechos laborales, por lastimar a las miles de familias cuyo leg\u00edtimo sustento depende del trabajo profesional de los integrante del Servicio Profesional Electoral\u201d, estableci\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
El INE no regatea a las instancias legislativas el ejercicio de sus atribuciones<\/p>\n\n\n\n
El presentar el informe, el Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo, hizo hincapi\u00e9 en el reconocimiento que tiene la autoridad electoral sobre las facultades del Poder Legislativo; sin embargo, -agreg\u00f3- las propuestas de modificaciones legales han sido confeccionadas sin tomar en consideraci\u00f3n la experiencia y conocimiento t\u00e9cnico de la autoridad electoral, pese a que, el Instituto ha mantenido siempre una posici\u00f3n de colaboraci\u00f3n con todas las instituciones del Estado mexicano.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEn democracia, me parece, no cabe regatearles a las instancias legislativas el ejercicio de sus atribuciones como representantes populares. Ah\u00ed radica la esencia del fen\u00f3meno democr\u00e1tico: en encauzar las inquietudes, aspiraciones y preocupaciones de la ciudadan\u00eda\u201d, dijo, y argument\u00f3 que la construcci\u00f3n de diagn\u00f3sticos, que tomen en cuenta la experiencia y conocimiento acumulados de las instancias t\u00e9cnicas electorales, es condici\u00f3n esencial para un mejor dise\u00f1o de los cambios necesarios y pertinentes a las reglas del juego democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
Durante la sesi\u00f3n, las y los consejeros electorales instruyeron al Secretario Ejecutivo del INE, a interponer todos los recursos jur\u00eddicos y legales a su alcance para combatir esta reforma electoral que afecta gravemente a la democracia del pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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